Предыстория:

На данный момент ЕСЛУН является незарегистрированной организацией.
В течение 2013 – 2015 года ЕСЛУН имела годовой бюджет в размере 15 000 долларов, предоставляемый INPUD – Международной сетью людей, употребляющих наркотики. Этот бюджет поступал на банковский счет ЕССВ – по договоренности, зафиксированной в меморандуме о сотрудничестве между ЕСЛУН и ЕССВ. По этому меморандуму, ЕССВ выполняла роль технического секретариата ЕСЛУН – то есть, помимо стратегического партнерства и совместных проектов, занималась еще оформлением всех необходимых документов – контрактов и финансовых отчетов, а также несла формальную ответственность перед донорами за проекты, которые реализовывал ЕСЛУН.
Описательную часть наших отчетов готовила Алена Асаева, как секретарь – координатор сети.
При поддержке ЕССВ, ЕСЛУН также участвовала в других проектах, но проекты подавались ЕССВ, и отчитывалась по ним ЕССВ.

В 2016 году ЕСЛУН получила два первых больших гранта, несмотря на то, что по-прежнему не была зарегистрирована: Грант фонда Роберта Карра, и Региональной Платформы. Оба эти гранта мы реализуем в партнерстве с другими сетями. По гранту региональной платформы удалось пригласить 6 специалистов, которые работали непосредственно на сеть ЕСЛУН: координатора, секретаря, информационного менеджера, специалистов по мобилизации и орг. развитию. Как и в предыдущие годы – ЕССВ выполняла функции финансового и административного агента ЕСЛУН – заключала контракты, вела всю финансовую документацию, и помогала в реализации проектов – программные координаторы ЕССВ оказывали техническую и стратегическую помощь секретариату ЕСЛУН, координаторы ЕСЛУН работали удаленно. Своего офиса у ЕСЛУН нет.
Бюджет ЕСЛУН в 2016 году составил около 100 000 долларов.

В 2016 году КС ЕСЛУН неоднократно обсуждал возможность регистрации сети и пришел к выводу, что принципиальное решение должно быть принято общим собранием членов сети. Голосование будет проходить через интернет и будет объявлено в самое ближайшее время.

Преимущества и недостатки регистрации:
Преимущества:

- Сеть ЕСЛУН будет самостоятельной организацией, будет иметь возможность принимать средства на собственный счет, заключать контакты от своего имени, самостоятельно писать грантовые заявки и вести переговоры с донором напрямую без посредников, отстаивая интересы сообщества.
- Финансовая отчетность ЕССВ очень сложная, вследствие того, что ЕССВ получает гранты очень крупных доноров, и «заточена» под их требования. Если у нас будет отдельная своя отчетность, мы можем ее существенно упросить.
- Упростится и станет более понятным процесс взаимодействия с донорами и партнерами. Сейчас для некоторых из них даже не всегда понятно являемся ли мы отдельной организацией.
- ЕССВ получает примерно 10-15 процентов каждого гранта ЕСЛУН на подготовку документации, финансовые документы, банковские переводы и прочие офисные расходы. Есть надежда, что если ЕСЛУН будет самостоятельной, то эти расходы удастся несколько сократить.
- Если ЕСЛУН станет независимой организацией, ответственность учредителей, или исполнительного органа будет выше, и возможно институциональное развитие организации пойдет быстрее.

Недостатки:

- Сам процесс регистрации занимает время, и требует средств. Нужны средства чтобы написать устав организации, открыть счет. Также средств будет требовать обслуживание счетов, подготовка налоговой и другой документации. В настоящий момент у нас есть средства (остатки гранта 2016 года), но в следующие годы эти средства нужно будет закладывать в гранты.
- Чем более масштабные гранты получает организация, тем больше денег нужно вкладывать в организационное развитие, и офис. Сейчас большую долю этих расходов, и занятости сотрудников, несет ЕССВ, вкладывая в это свои ресурсы.
- В случае регистрации сети, череда финансовых проверок государственными фискальными органами станет нормой и бремя расходов на их обеспечение ляжет на плечи ЕСЛУН. Будет необходим штат ПОСТОЯННЫХ сотрудников и расходов (например, исполнительный директор, бухгалтерское сопровождение), деньги на зарплаты которых также будет нужно изыскивать из имеющихся грантов. А сейчас ЕСЛУН не требуется проходить никаких финансовых проверок, аудитов, которые также требуют расходов, и которые сейчас обеспечивает ЕССВ, равно как и часть постоянных сотрудников оплачиваются ЕССВ.
- ЕСЛУН будет нести всю меру финансовой ответственности как перед государством, где будет зарегистрирована, так и перед донорами. Кто конкретно будет нести эту ответственность – можно прописать в уставе.
- Мы будем самостоятельно искать средства для реализации наших стратегических целей и самостоятельно писать заявки, координировать их и в случае затруднений запрашивать техническую помощь, которая, тоже не факт, что будет бесплатной.

В 2017 году Бюджет ЕСЛУН превышает 100 000 долларов, (мы реализуем проект СИТИ, Роберт Карр и ИНПУД), но по имеющимся договоренностям эти проекты не потребуют наличия собственного счета и администрации – так что в текущем году мы можем спокойно регистрироваться, и это не потребует немедленной «перегруппировки».
Сейчас КС ЕСЛУН обсуждает, в каких странах возможна была бы регистрация ЕСЛУН.

Страны бывшего СССР:
Россию, Беларусь – не рассматриваем из-за ужесточающегося законодательства в отношении НКО, независимо даже от рода их деятельности
Украина, Молдова, Азербайджан, Армения и страны Центральной Азии
нужно проверить, но похоже есть очень большие сложности с тем, чтобы нанимать на работу иностранцев и платить им в востребованной валюте, а местная валюта вряд ли будет удобна для нанятых квалифицированных сотрудников. А поскольку в ЕСЛУН работают люди из разных стран – это не вариант. Но это нужно допроверить.
В Эстонии – как минимум половина учредителей организации должны быть гражданами ЕС.
Но есть способ обойти условия Эстонии о 50% участии резидентов ЕС в учреждении сети.
Есть такое понятие как "электронное гражданство Эстонии". Получив статус e-гражданина, можно учреждать что угодно.
Получение такого статуса стоит 50 евро.

1. Формы некоммерческих организаций
В Эстонии существует форма некоммерческого предприятия - Mittetulundusühing или MTÜ (далее по тексту «недоходное предприятие»). Это весьма распространённая форма корпоративного устройства, которая отличается простотой учреждения. Основной задачей подобного предприятия является не получение дохода, а работа и достижение целей в области культуры, здравоохранения, образования, защиты прав граждан или иная деятельность в социально-значимых областях, не сопряженная с получением прибыли, но направленная на достижение общественных благ. Деятельность недоходных предприятий нередко носит благотворительный характер, однако стоит отметить, что не любое недоходное предприятие является благотворительной организацией (90% всех недоходных предприятий в Эстонии — квартирные товарищества).
Учредителей должно быть не менее 2, а лучше нечетное количество от трех и более, например пять. Для освобождения от подоходного налога недоходное предприятие должно быть внесено в реестр благотворительных организаций. Благотворительная организация должна иметь хотя бы одно члена Правления. Этот же член Правления может быть Исполнительным директором. Директор должен получать зарплату не менее 390 евро в месяц.

Информация по Грузии, Литве и Латвии.

Грузия:
Преимущества:
Наши партнеры – женская сеть по СПИДу, недавно зарегистрировались в Грузии. Это довольно дешево, у нас в Грузии много активных членов сети, которые могут помочь, если что, есть и юристы. Учредителями могут быть граждане любых стран. Офис нужно зарегистрировать по юридическому адресу, но сидеть в нем не обязательно. Ведение документации и налоговый учет в Грузии довольно дешевы и просты.
Два основных препятствия:
1. В Грузии невозможно зарегистрировать организацию с названием, где есть слово наркотики. Грузинская сеть ЛУН не может зарегистироваться по этой причине. То есть в регистрационных документах придется менять название.
2. Необходимость конвертировать валюту при переводах денег от доноров. Но надо посоветоваться с партнерами – так ли существенно мы теряем на переводе денег. В Грузии много партнерских организаций, которые наверняка сталкиваются с подобной проблемой.

Латвия:
Преимущества:
Латвию сейчас используют многие коммерческие и некоммерческие организации чтобы регистрировать бизнес – так что у них есть навык. Дешево открыть электронный офис, вся документация электронная, есть фирмы, которые делают регистрацию. Учредители могут быть из любой страны. Не придется конвертировать валюту.
Недостатки: У нас практически нет членов сети в Латвии, кто мог бы помочь, если возникнет необходимость. Если нанимать сотрудников, например, бухгалтера, секретаря – это будут совершенно посторонние люди, так как секретарь будет готовить контракты и вести всю документацию, то есть человек должен быть знаком с документооборотом страны, в которой сеть будет зарегистрирована, бухгалтер – аналогично. И контролировать их можно будет только виртуально.. Может это и не важно.

Литва: Пока знаем недостаточно..

Можно рассмотреть другие страны, например, Чехию, Венгрию или Болгарию