Добрый день, уважаемые коллеги!
Начинаем 26 заседание Государственного антинаркотического комитета.
За этот год в сфере антинаркотической деятельности произошло немало важных событий. Напомню основные из них.
Как и было запланировано, состоялось 4 заседания Комитета. В результате принятых на них решений удалось достичь определенных успехов в построении Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. Мы рассматриваем этот механизм как основной инструмент по кардинальному снижению спроса на наркотики, а также по предупреждению преступности и снижении смертности молодежи.
Развитию Национальной системы было посвящено заседание Правительства Российской Федерации и ряд других мероприятий.
15 апреля 2014 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 299 принята государственная программа "Противодействие незаконному обороту наркотиков" с новой подпрограммой комплексной реабилитации потребителей наркотиков.
10 июля Президент Российской Федерации своим Указом наделил ФСКН России полномочиями по координации деятельности федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в области реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, а также полномочиями по организации поддержки социальноориентированных НПО, осуществляющих данную деятельность.
Набирает темпы реализация Федерального закона № 313-ФЗ. Во всех субъектах Российской Федерации заработала система направления десятков тысяч наркопотребителей на реабилитацию через административное судопроизводство.
Принято решение о проведении заседания Президиума Государственного Совета, запланированного на февраль 2015 года в городе Ростове-на-Дону.
Рабочей группой по подготовке Президиума Госсовета было высказано предложение наделить Государственный антинаркотический комитет как межминистерский орган полномочиями по координации деятельности в сфере комплексной реабилитации наркопотребителей. Нами подготовлен проект соответствующего указа Президента Российской Федерации, он находится в раздаточных материалах. Прошу поддержать это решение.
Полномасштабный стартап национальной системы реабилитации подготовлен и состоится с первым же выделением денежных средств на подпрограмму комплексной реабилитации.
Коллеги!
В условиях интенсивной генерации новых дизайнерских наркотиков или спайсов, дистрибуция которых осуществляется через глобальную сеть Интернет, при реализации государственной антинаркотической политики необходимо исходить из новой философии и методологии, которые должны строиться на осознании, что мы имеем дело не с привычной нам организованной преступностью, даже транснациональной, а с принципиально новой формацией глобальной наркопреступности.
Особую остроту проблеме придают произошедшие этой осенью отравления новыми психоактивными веществами в ряде субъектов Российской Федерации. Только слаженная совместная деятельность федеральных органов исполнительной власти, местных администраций, медицинских и общественных организаций позволила в сжатые сроки купировать эту чрезвычайную ситуацию.
Новые вещества, вызвавшие отравления, в рекордно короткие сроки были внесены в список запрещенных. На позапрошлой неделе Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, внесенный Президентом Российской Федерации, о наделении ФСКН России правом временно запрещать оборот таких опасных веществ.
Центральную роль в дистрибуции дизайнерских наркотиков играет сеть Интернет. Именно это и подтверждает объём уничтоженных ФСКН России совместно с Роскомнадзором – почти 30 тысяч интернет-сайтов всего за 2 года.
Вместе с тем, предпринимаемых усилий для прекращения доступа молодежи к сайтам, содержащим информацию о наркотиках, явно недостаточно.
Представляет собой проблему предоставления такой информации не только через отдельные сайты, но и на личных страничках пользователей социальных сетей.
Кроме того, применяется подача информации с применением ротации лексического набора, сменяя тот, который заложен в действующие поисковые системы.
В целях совершенствования работы по противодействию распространения наркотиков посредством сети Интернет предлагаем:
– проанализировав международный опыт, системно подойти к блокировке интернет-информации о наркотиках. Для этого необходимо коллегиально рассмотреть возможность не только выявления и блокировки отдельных вредоносных сайтов, но и введение на всем российском Интернет-пространстве так называемых "фильтров по умолчанию". Такие системные фильтры применяются во многих странах, делая невозможным легкое и беспрепятственное получение информации о наркотиках через сеть Интернет;
– до введения "фильтров по умолчанию" усовершенствовать существующее программное обеспечение и оборудование, позволяющее выявлять и блокировать сайты, пропагандирующие и рекламирующие наркотики;
– рассмотреть вопрос о введении уголовной ответственности за создание, администрирование, продвижение, предоставление технической помощи Интернет-ресурсам, посредством которых происходит рекламирование и сбыт наркотических средств синтетического происхождения, а также о введении конфискации оборудования, при помощи которого происходит поддержка работоспособности ресурсов, уличенных в причастности к распространению наркотических средств.
Но главное, коллеги, следует кардинально поменять наше отношение к проблеме новых дизайнерских наркотиков или спайсов в целом.
Ещё раз повторю: необходима новая философия и методология борьбы с принципиально новой формацией глобальной наркопреступности.
В основе новой методологии должно лежать следующее.
Первое. Бороться надо не с интернетом, а с сетевой организованной и глобальной наркопреступностью, которая эффективно использует интернет в своих преступных целях.
Интернет – это не субъект, а овеществлённая среда взаимодействия, коммуникации и взаимного, кооперативного мышления. Интернет – орудие, посредством которого взаимодействуют, совместно мыслят и коммуницируют глобальные субъекты.
Поэтому с самим орудием бороться бессмысленно.
Интернет, как и терроризм, – это орудие геополитики, геоэкономики, геокультуры и геостратегии. Надо не с орудием воевать, а со штабами и живой силой противника.
Второе. С той стороны интернета есть субъект, действующее начало – глобальная наркопреступность, способная без труда убивать конкурирующие интернет-системы, организовывать направленные и потоковые оргсинтезы новых сложнейших веществ, создавать системы контрразведки и опережающего маркетинга.
А с этой – нашей – стороны, субъекта сегодня пока что по сути нет.
Вялое блокирование сайтов, в которые и после блокировки при минимальной сноровке можно попасть, и притом анонимно, ровно через минуту – это не действие полноценного субъекта.
Нам необходимо переходить от реагирования – к сценарно-рефлексивному управлению данными процессами.
Для этого в ФСКН России в настоящее время создаётся специальное комплексное подразделение, направленное на эффективное целевое противодействие глобальной наркопреступности.
Третье. Против нас работают современные сетевые технологии и методы спецслужб, прежде всего, разведки, в т.ч. её самой сложной и элитной части – агентурной разведки. Тайники, закладки, бесконтактное взаимодействие, шифрованная связь, анонимные цифровые денежные трансакции – всё это из арсенала специальных служб.
Четвёртое. Глобальное сетевое многофокусное и распределённое действие требует согласованных усилий государства и общества, организации творческого взаимодействия практически всех ведомств и служб России, для чего предлагаю создать при ГАК профильную межведомственную рабочую группу.
Прошу исходить, коллеги, из данных положений.
Спасибо за внимание.
